제주특별자치도의회 의원연구단체 ‘제주 노동존중사회 의원연구포럼’은 제주연구원에 의뢰한 '제주지역 관광숙박업 종사자 노동실태 및 삶의 질 조사' 결과를 발표하며, “관광산업의 지속가능성을 위해 노동환경 개선이 시급하다”고 밝혔다.

조사에 따르면 2023년 기준 도내 숙박업 종사자는 9,741명으로 증가했지만, 장기근속자는 줄고 단기·일용직이 늘면서 고용의 질은 오히려 악화된 것으로 나타났다.

고용보험 미가입률은 52.5%로 절반 이상이 고용안전망 밖에 있었으며, 전체 노동자의 37.9%는 초과노동을 하는 것으로 조사됐다. 휴게공간이 없는 사업장이 25.8%, 현 직장에서 5년 이상 일하기 어렵다는 응답이 45.3%로 나타나는 등 노동환경의 전반적 취약성이 드러났다.

삶의 질 조사에서도 문제점이 확인됐다. 노동자의 21.5%는 일·생활 균형이 적절하지 않다고 답했고, 가장 큰 이유로 대체인력 부족(41.8%)을 꼽았다.

퇴근 후 피로로 집안일이 어렵다는 비율이 45.3%, 업무시간 중 개인 용무를 위한 시간적 자율성이 없다는 비율이 66.8%로 나타나, 인력 부족과 경직된 조직문화가 노동자의 일상까지 영향을 미치는 것으로 분석됐다. 노동자들이 가장 필요하다고 꼽은 정책은 임금·처우 개선(62.4%)이었다.

연구 결과를 토대로 ▲비정규직·특고 노동자를 포함한 고용취약계층을 지원하는 ‘관광숙박업 노동복지 상생기금(가칭)’ 조성 ▲노동권익센터 기능 강화 ▲도의회·제주도·관광협회 등이 참여하는 ‘관광숙박업 공동 상생협의체’ 구성 ▲유연근무제·휴게공간 확충 사업장에 혜택을 주는 ‘제주형 노동친화 숙박인증제’ 도입 등을 정책과제로 제안했다.

연구를 수행한 이순국 제주연구원 부연구위원은 “저임금, 단기계약 증가, 감정노동 등으로 노동환경이 구조적으로 취약하다”며 “특히 노동강도가 높은 식음료·조리 직종은 근로시간 단축과 유연근무제 도입이 시급하다”고 말했다.

양경호 대표의원은 “관광산업의 지속가능성은 노동자의 지속가능성에서 출발한다”며 “제도 개선을 통해 숙박업 노동환경 개선을 적극 추진하겠다”고 밝혔다.

제주노동존중사회 의원연구포럼 측은 앞으로 연구결과 내용을 바탕으로 토론회를 통한 현안 청취 등을 통해 도의회 차원의 제도적 근거를 마련 할 계획이다.